马鞍山市花山区：用“绣花”功夫绘就党建引领城市基层治理“幸福画卷”
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专稿：近年来，马鞍山市花山区按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，开展基层党组织常态化联系服务群众工作，构建共建共治共享的城市基层治理新格局，涌现出“全国优秀党务工作者”周圣清、“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”邢春桂等先锋模范。
明确“绣什么花”，加强党群联心，找准针眼。一是广泛深入访民情。巩固党委（党组）书记及班子成员联系点制度，每年至少深入联系点2次，了解基层真实情况，倾听群众意见建议。深入推进“双报到双报告双评议”工作，推动全区机关和企事业单位党组织到社区报到全覆盖，采取自愿认领、组织统筹相结合的方式对口联系1个网格，定期连心走访。鼓励社区党员“就便就亲就熟”认领服务岗位和责任区，每人有针对性地联系5户左右的群众，每季度至少入户联系1次。适时开展进千家门、听千家言、知千家事、解千家难、连千家心的“五千”活动。二是多维立体听民声。普遍设立党代表联络点和“居民议事点”“居民议事亭”或“居民议事长廊”等，通过设置相对固定的“党群联心日”，召开“党群恳谈会”等方式，让居民直接就近反映问题、提出建议。推广“互联网+党建”，运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体，为社区、物业、业委会、居民搭建沟通平台。三是规范高效汇民智。探索实施“治理议题大家议，议题公开；治理方案大家议，方案公开；治理过程大家议，情况公开；治理成效大家议，结果公开”的“四议四公开”工作机制。在社区党组织统领下，制定居民议事规则，发挥居民骨干和群众团体作用，通过规范化的议题收集、公示、参议、表决和执行过程，有序推进党建统领下的居民协商议事工作。
立足“靠谁绣花”，统筹组织联建，穿好红线。一是打造坚强战斗堡垒。聚焦抓党建、抓治理、抓服务，深化街道体制改革。健全完善“街道党工委—社区党委—网格党支部（党小组）—楼院党小组”的组织体系，实施“头雁工程”，常态化开展“双十佳评选”“名书记带徒”和“基层书记论坛”等活动，促进基层队伍整体提升。建设“初心园”“聚心园”“同心园”等户外“幸福花”党建园地和89个党建微管家，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。不久前，马鞍山市第一家嵌入式、现代化和综合性的“八有八建”党群驿站在星悦广场建成运行。二是成立红色物业联盟。在符合条件的居民小区建立由社区党委为主导，物业公司、业委会、驻区单位共同参加的“红色物业联盟”，创建“红领一家亲”服务品牌，建立党建引领下协调运行机制，引导社区党组织、物业党组织、业主委员会与社区治理有机融合，将党建融入社区服务，督促物业服务品质不断提高，切实为服务群众聚力。三是巩固党建联席会议。贯彻落实三级党建联席会议制度，打破行政隶属壁垒，定期推出资源、需求、项目“三张清单”，会商解决重难点问题，督促各相关单位部门各负其责、各尽其职。推动教育、卫生、司法、文化等各类资源下沉基层，形成“条块结合、资源共享、优势互补”区域化大党建工作格局。探索推行“兼职委员”制度，由驻区单位党组织负责人担任街道社区党组织兼职委员，每年向街道社区党组织进行述职，接受测评和评价。同时将统筹驻区单位党组织参与区域化党建工作情况作为抓基层党建述职评议考核的重要内容。
聚焦“如何绣花”，落实服务联动，绘就画卷。一是网格服务为基础。全面推行网格化服务管理机制，形成393个城市社区网格为基本单元，横向到边、纵向到底，覆盖全域的网格党建体系。明确区、街道、社区、网格职责权限。按照“全要素网格”的要求，编制《网格服务管理事项清单》，明确政策宣传、便民服务、信息采报、隐患排查、专项治理等服务管理职责。依托社区“大管家”智慧平台，形成问题“发现→上报→处置→反馈→备案”的闭环运行机制，确保群众反映的问题和诉求事事有责任主体、件件有处理结果。二是区域共建为依托。坚持以党建带群建促社建，通过聚焦社会性、群众性、公益性服务事项，先后孵化区“红袖标”爱心助邻社、“公益善食馆”、马鞍山“红围巾”公益协会等，推动党的建设有关要求写入社会组织章程，引导社区群团组织和社会组织协同参与服务社区治理，进一步集聚工作合力。三是“吹哨报到”为补充。针对群众急难愁盼而街道、社区难以解决的重大问题，持续巩固并充分发挥 “社区吹哨、部门报到”长效机制，探索建立“日常哨”“应急哨”和“攻坚哨”三级响应模式，并积极配套建立健全党员联系群众制度、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作机制，促进制度规范运行，确保基层“哨声”嘹亮、“吹哨” 管用，实现“下有所呼、上有所应”。
